تاريخنا
تأسس مركز غولدن غيت الإقليمي (GGRC) في عام 1966 باعتباره أحد أول مركزين إقليميين في كاليفورنيا. واليوم، يُعد GGRC واحدًا من 21 مركزًا إقليميًا في كاليفورنيا يقدم خدمات ودعمًا مدى الحياة للأفراد ذوي الإعاقات الذهنية والتطورية وأسرهم في مقاطعات سان فرانسيسكو وسان ماتيو ومارين.
مقدمة عن مركز غولدن غيت الإقليمي (GGRC)
من أين بدأنا
في عام 1966، أنشأت ولاية كاليفورنيا مراكز إقليمية في منطقة خليج سان فرانسيسكو ومقاطعة لوس أنجلوس. وقد صُمم هذان المركزان الإقليميان لمساعدة الأشخاص ذوي الإعاقات التنموية على العيش في مجتمعاتهم المحلية بدلاً من الإقامة في المؤسسات أو المستشفيات. في عام 1969، تم التوقيع على القانون الذي يُعرف الآن باسم قانون لانترمان لخدمات الإعاقات التنموية. أدى التوقيع على هذا القانون إلى إنشاء المزيد من المراكز الإقليمية في جميع أنحاء كاليفورنيا وبدء تقديم المساعدة للأفراد الذين يعانون من إعاقات خطيرة مثل الشلل الدماغي والصرع والتوحد والإعاقة الذهنية.
في عام 1993، بدأت المراكز الإقليمية في تقديم خدمات التدخل المبكر، التي تُعرف الآن باسم «خدمات البداية المبكرة»، للرضع والأطفال الصغار (حتى عمر 36 شهراً) الذين يعانون من تأخر في النمو أو المعرضين لخطر كبير للإصابة بهذا التأخر.
تقدم جميع المراكز الإقليمية في كاليفورنيا خدماتها اليوم لأكثر من 500,000 شخص.
لقد أمضينا أكثر من 60 عامًا في النضال من أجل حقوق ذوي الإعاقة في كاليفورنيا
-
1955-1965
تمهيد الطريق
- يُطلب من أسر الأطفال ذوي الإعاقة إيداع أطفالهم في مؤسسات رعاية أو تربيتهم في المنزل دون أي دعم.
- الخيار الوحيد المتاح لهم للحصول على خدمات ممولة من الحكومة هو المؤسسات الحكومية الكبيرة التي تشبه المستشفيات وتفتقر إلى الطابع الشخصي.
- يدافع الآباء والشركاء المجتمعيون عن حقوق ذوي الإعاقة والتغيير الاجتماعي، ويقومون بتكوين تحالفات سياسية، ويحثون على إجراء تعديلات في القوانين.
- يبلغ عدد المقيمين في مؤسسات كاليفورنيا أكثر من 13,000 شخص، مع وجود 3,000 شخص على قائمة الانتظار للانتقال إلى هذه المؤسسات.
- استجابةً لمناصرة الجماعات المجتمعية، طلبت الهيئة التشريعية في كاليفورنيا إعداد تقرير لتقييم الرعاية المقدمة في المؤسسات. ويدعو هذا التقرير الولاية إلى تحمل مسؤولية الأشخاص ذوي الإعاقات التنموية من خلال تمويل الخدمات في المجتمع المحلي بدلاً من إيداع الأشخاص ذوي الإعاقة في مؤسسات تابعة للولاية.
-
1966-1968
بداية المراكز الإقليمية
- في عام 1966، انطلق مركز GGRC كأحد المركزين الإقليميين التجريبيين، حيث تولى تنسيق خدمات ذوي الإعاقة في منطقة خليج سان فرانسيسكو وتمويلها.
- بعد نجاح تشغيل مركزين إقليميين، تطلق كاليفورنيا مبادرة ثورية تُعرف الآن باسم «قانون لانترمان لخدمات ذوي الإعاقات التنموية». ويهدف هذا القانون إلى إقامة شراكة بين القطاعين العام والخاص، وإنشاء نظام للخدمات المجتمعية لدعم الأشخاص ذوي الإعاقات التنموية للعيش في مجتمعاتهم المحلية كبديل عن الإقامة في المؤسسات الحكومية.
-
1969
قانون الاستحقاقات في كاليفورنيا – الأول من نوعه على مستوى البلاد
- أقرت ولاية كاليفورنيا «قانون لانترمان لخدمات ذوي الإعاقات التنموية» – وهو قانون رائد في مجال حقوق الإنسان يضمن للأشخاص ذوي الإعاقات التنموية الحق في الحصول على الخدمات والدعم داخل مجتمعاتهم المحلية وليس داخل المؤسسات.
- قانون لانترمان لخدمات ذوي الإعاقات التنموية هو قانون يمنح الحقوق، مما يعني أن الأشخاص ذوي الإعاقات التنموية المؤهلين للحصول على الخدمات يحق لهم تلقيها.
- لأول مرة، لم تُعامل خدمات ذوي الإعاقة في كاليفورنيا على أنها عمل خيري، بل كحق قانوني.
-
1970-1975
حملة الدفاع عن حقوق ذوي الإعاقة تكتسب زخماً
- تتم الدعوة إلى حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة المدنية على الصعيد الوطني، مما يؤدي إلى رفع دعاوى قضائية وإقرار قوانين جديدة تمنح الأشخاص ذوي الإعاقة حقوقهم وخدماتهم.
- في عام 1973، وقع الرئيس نيكسون على المادة 504 من قانون إعادة التأهيل، التي منحت الأشخاص ذوي الإعاقة حقوقهم المدنية الأولى على المستوى الوطني. (ولم يدخل القانون حيز التنفيذ إلا في عام 1977.)
- أقر الكونغرس الأمريكي في عام 1975 «قانون التعليم لجميع الأطفال ذوي الإعاقة» (PL 94-142)، الذي ينص على توفير تعليم عام مجاني ومناسب في بيئة أقل تقييدًا لجميع الأطفال ذوي الإعاقة، بغض النظر عن نوع إعاقتهم.
- في عام 1975، قدمت المراكز الإقليمية في كاليفورنيا خدماتها لـ 33,833 شخصًا. ويقطن حوالي 10,200 شخص من ذوي الإعاقات التنموية في مستشفيات ولاية كاليفورنيا.
-
1976-1985
تطور النظام
- يتم إعادة تأكيد حقوق الأشخاص ذوي الإعاقات التنموية وتوسيع نطاقها، لكن القبول الاجتماعي والاندماج لا يزالان يمثلان تحديًا.
- تساهم الحكومة الفيدرالية في تطوير الخدمات المجتمعية وتقديم الدعم المالي لها؛ وتكتمل شبكة المراكز الإقليمية بمركز إيست باي الإقليمي (الذي يغطي مقاطعات إيست باي التي كان يخدمها سابقًا مركز GGRC).
- تم تعديل قانون لانترمان لتوسيع نطاق تغطيته ليشمل الأشخاص الذين يعانون من جميع أنواع الإعاقات التنموية.
- 1977، تم أخيرًا تنفيذ المادة 504 بعد احتلال دام 28 يومًا قام به أشخاص ذوو إعاقة لمبنى وزارة الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية الفيدرالية في سان فرانسيسكو، إلى جانب احتجاجات أخرى في أنحاء البلاد.
- في عام 1981، وقع الرئيس ريغان على «إعفاء الرعاية المنزلية والمجتمعية» (المادة 1915(ج) من قانون الضمان الاجتماعي). ويسمح «إعفاء ميديكيد» باستخدام تمويل برنامج ميديكيد لتمويل خدمات دعم ذوي الإعاقة المجتمعية، مما يوسع نطاق استخدام التمويل ليتجاوز المؤسسات والمستشفيات.
- يؤكد الحكم الصادر عن المحكمة العليا لولاية كاليفورنيا عام 1985 في قضية ARC ضد DDS أن خدمات المراكز الإقليمية هي حق مكتسب، وأن خطة الخدمة الفردية (IPP) هي التي تحدد الخدمات التي يتلقاها الفرد.
-
1986-1995
الالتزام بالاندماج
- تم توسيع نطاق الحماية الممنوحة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة.
- أقرت الحكومة الفيدرالية «قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة» (ADA)، الذي يكرس في القانون الحقوق المدنية للأشخاص ذوي الإعاقة، ويحظر التمييز في مجال العمل، ويفرض توفير سبل الوصول في وسائل النقل والمرافق العامة.
-
1996-2005
إزالة العوائق التي تحول دون الإدماج الكامل
- يُعزز قرار المحكمة العليا الأمريكية الصادر عام 1999 في قضية «أولمستيد» عملية إخراج ذوي الإعاقة من المؤسسات وإيجاد بدائل مجتمعية، حيث قضى بأن القانون الفيدرالي يحظر العزل غير المبرر لذوي الإعاقة في المؤسسات.
- تدعم الحكومة الفيدرالية تنفيذ "الخدمات ذاتية التوجيه"، حيث يُمنح الأشخاص ذوو الإعاقة وأسرهم ميزانية فردية ومسؤولية شراء الخدمات والدعم بشكل مستقل وفقًا لما هو محدد في خطة برنامجهم الفردية.
- تنفذ ولاية كاليفورنيا برامج تجريبية للخدمات الذاتية في خمسة مراكز إقليمية، وتُعرب عن عزمها على توسيع نطاق هذه المبادرة السياساتية في المستقبل.
-
2006-2015
الأمل في أوقات الصعوبات المالية
- تقرر الهيئة التشريعية زيادة طفيفة في الأسعار لمقدمي الخدمات، ومع ذلك تواجه المراكز الإقليمية عامها السادس عشر دون أي زيادة تعويضية عن ارتفاع تكاليف المعيشة.
- في عام 2008، أثرت إجراءات ضبط التكاليف على المراكز الإقليمية والخدمات المجتمعية، حيث تم تشديد شروط الأهلية، وزيادة الرسوم والمسؤوليات الملقاة على عاتق الوالدين، وتقلص حجم الخدمات، وخفض مدفوعات مقدمي الخدمات، وتقليص تمويل عمليات المراكز الإقليمية، وزيادة الاعتماد على الأموال الفيدرالية.
- في عام 2014، أصدرت المراكز الفيدرالية لخدمات «ميديكيد» و«ميديكير» «القاعدة النهائية للخدمات المنزلية والمجتمعية»، التي تنص على أن جميع الخدمات التي يتم تمويلها من أموال برنامج «ميديكيد» يجب أن تستند إلى التخطيط المتمحور حول الفرد، وأن تُقدم داخل المجتمع المحلي، وأن تُصمم بهدف دعم الأشخاص ذوي الإعاقة في الحصول على الخدمات المجتمعية بالطرق التي يفضلونها، بناءً على الخيارات التي يتخذونها.
-
2016-2020
روح جديدة من النشاط
- في عام 2016، يحتفل نظام المراكز الإقليمية بمرور خمسين عامًا على تأسيسه.
- تُتوج جهود "ائتلاف لانترمان" في الدفاع عن حقوق ذوي الإعاقات التنموية بإصدار تشريع يجيز إجراء دراسة حول أسعار مقدمي الخدمات بهدف معالجة مسائل الاستدامة والجودة والشفافية في نظام الخدمات المجتمعية.
- تستخدم إدارة خدمات الأسنان (DDS) بيانات "شراء الخدمات" (POS) لتحديد أوجه عدم المساواة في الخدمات بين المجموعات العرقية غير البيضاء والمجموعات العرقية البيضاء.
- تقوم المراكز الإقليمية وإدارة خدمات الإعاقة (DDS) ببذل جهود تهدف إلى تعزيز الوصول العادل إلى الخدمات للمجتمعات المحرومة، بما في ذلك تمويل المشاريع المجتمعية المتخصصة التي تم إنشاؤها لزيادة فرص حصول المجتمعات الملونة على الخدمات.
- تكشف دراسة الأسعار أن ولاية كاليفورنيا تعاني من نقص كبير في تمويل الخدمات المباشرة المقدمة على مستوى المجتمعات المحلية، وتوصي بزيادة الأسعار في معظم الخدمات.
-
مصدر الصورة: Disabled and Here، غريتشيل فاليسغون. 2020-2023
كوفيد-19، أزمة صحية عالمية
- تشكل جائحة كوفيد-19 العالمية تحديات لم يسبق لها مثيل بالنسبة للمستفيدين وأسرهم ومقدمي الخدمات والمراكز الإقليمية.
- مقاطعة سان فرانسيسكو هي أول مقاطعة في البلاد تعلن عن إغلاق جميع الأنشطة التجارية غير الضرورية على مستوى المقاطعة وإصدار أوامر بالبقاء في المنزل لسكانها. وكان مركز GGRC أول مركز إقليمي يُكلف بمهمة تحديد السبل الكفيلة بتلبية احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة ومقدمي خدمات الإعاقة خلال الجائحة، وسرعان ما حذت حذوه مراكز إقليمية أخرى بعد عدة أيام.
- تستجيب المراكز الإقليمية في جميع أنحاء الولاية لتقديم الدعم للأشخاص الذين تتولى خدمتهم بطرق عديدة جديدة، حيث تعمل على حماية صحتهم وسلامتهم من خلال بذل جهود استثنائية تشمل توزيع ملايين الأقنعة ومعدات الحماية الشخصية الأخرى، وإقامة شراكات لإنشاء واستضافة مراكز تلقيح ضد فيروس كوفيد-19، وتنسيق توفير الموظفين والإسكان في حالات الطوارئ.
- يعمل موظفو مركز GGRC جنبًا إلى جنب مع ممثلي المراكز الإقليمية الأخرى ضمن مجموعات عمل على مستوى الولاية، بالشراكة مع إدارة خدمات التنمية في كاليفورنيا، بهدف تحديد سبل مؤقتة لتمويل الخدمات ودعم استمرار أعمال مقدمي الخدمات خلال الفترة التي تعذر عليهم فيها العمل.
- وتؤدي نتائج الدراسة إلى «إصلاح نظام التعريفات» لمقدمي الخدمات، مع زيادة التمويل المخصص لهم بما يزيد عن مليار دولار في السنوات القليلة الأولى من التنفيذ التدريجي للتعريفات الجديدة.
-
2023-2025
إعادة الاستثمار في خدمات ذوي الإعاقة
- تنفذ ولاية كاليفورنيا «إصلاح نظام الأسعار»، مما يؤدي إلى زيادة حجم التمويل الذي ستتلقاه وكالات خدمات ذوي الإعاقة التي تمولها المراكز الإقليمية.
- يتم إطلاق «برنامج حوافز الجودة» (QIP) لمقدمي الخدمات، حيث يوفر تمويلاً إضافياً بنسبة 10٪ مقابل استيفاء متطلبات ضمان الجودة التي حددتها إدارة خدمات الإعاقة (DDS).
- أقرت محكمة اتحادية تسوية جماعية في قضية «ماكولو ضد وزارة خدمات التنمية في كاليفورنيا»، تنص على تخصيص تمويل للمراكز الإقليمية لتوظيف متخصصين في خدمات الصم، وتوسيع نطاق خدمات الصم، وتقديم تقييمات التواصل للأفراد الصم الذين يعانون من إعاقة ذهنية أو تنموية.
- تقدم إدارة خدمات الإعاقة (DDS) «خطة البرنامج الفردي الموحدة» (IPP)، والتي تلزم جميع المراكز الإقليمية باستخدام نفس نموذج IPP.
- تقدم DDS «بوابة مقدمي الخدمات» و«نظام التصنيف الموحد للموردين» لتزويد مقدمي خدمات ذوي الإعاقة بنفس الإجراءات والمتطلبات اللازمة للتسجيل كموردين، بغض النظر عن مكان عملهم في كاليفورنيا.
-
2026
الاحتفال بستة عقود من التقدم
يحتفل مركز غولدن غيت الإقليمي بمرور 60 عامًا على تأسيسه!
-
2027 وما بعده:
نبني المستقبل معًا
تم إنشاء نظام المراكز الإقليمية في كاليفورنيا بفضل الجهود الدؤوبة التي بذلها أفراد أسر الأشخاص ذوي الإعاقة منذ ستين عامًا. ولا يزال النظام الحالي بحاجة إلى أصوات تلك الأسر، لكننا نحتاج اليوم أكثر من أي وقت مضى إلى أصوات وتجارب وأفكار ومشاعر الأشخاص الذين يستفيدون من الخدمات بشكل مباشر، ولا سيما الأشخاص ذوي الإعاقات الذهنية والتطورية! وتماشيًا مع الخطة الرئيسية للإعاقات التنموية، وبالإضافة إلى تركيز النظام على المستفيدين من خدمات المراكز الإقليمية، يتعين على العائلات ومقدمي الخدمات والشركاء المجتمعيين وموظفي المراكز الإقليمية أن يتقدموا ويقدموا آراءهم حول ما هو مطلوب الآن وفي المستقبل، لضمان استجابة نظام المراكز الإقليمية للاحتياجات المتغيرة ورؤية مجتمعاتنا المتطورة.
تعرف على فريق قيادة مركز GGRC
يعمل فريقنا على ربط الأفراد ذوي الإعاقات الذهنية والتطورية وأسرهم بخدمات ودعم تركز على الفرد وتستجيب لاحتياجاتهم وقيمهم وأهدافهم وطموحاتهم، بينما نعمل في شراكة لبناء مجتمعات شاملة تقدر حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وأصواتهم وآراءهم ومساهماتهم.